以前所未有的雄心和行动
共同构建人与自然生命共同体
——习近平总书记在“领导人气候峰会”上的讲话(节选)
“去年,我正式宣布中国将力争年前实现碳达峰、年前实现碳中和。这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间,远远短于发达国家所用时间,需要中方付出艰苦努力。中国将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,正在制定碳达峰行动计划,广泛深入开展碳达峰行动,支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。中国将严控煤电项目,“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。此外,中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》,加强非二氧化碳温室气体管控,还将启动全国碳市场上线交易。”
导读1、关于《蒙特利尔议定书》
2、关于氢氟碳化合物
3、关于《蒙特利尔议定书》基加利修正案
4、中国接受《基加利修正案》对碳市场有何影响
关于
《蒙特利尔议定书》
《蒙特利尔议定书》全名为“蒙特利尔破坏臭氧层物质管制议定书”,是联合国为了避免工业产品中的氟氯碳化物对地球臭氧层继续造成恶化及损害,承续年保护臭氧层维也纳公约的大原则,于年9月16日邀请所属26个会员国在加拿大蒙特利尔所签署的环境保护公约。该公约自年1月1日起生效。
蒙特利尔公约中对CFC-11、CFC-12、CFC-、CFC-、CFC-等5项氟氯碳化物及三项哈龙(属于卤代烷的化学品,主要用于灭火剂)的生产做了严格的管制规定,并规定各国有共同努力保护臭氧层的义务,凡是对臭氧层有不良影响的活动,各国均应采取适当防治措施,影响的层面涉及电子光学清洗剂、冷气机、发泡剂、喷雾剂、灭火器……等等。
关于
氢氟碳化合物
HFCs是多种氢氟碳化物气体的统称,是此前破坏臭氧层的氯氟烃(CFCs)的替代品,广泛用于冰箱、空调的制冷剂和绝缘泡沫生产。根据IPCC于年发布的第五次评估报告(AR5),其中大多数气体的温室效应是二氧化碳的数百至数千倍,HFC-23高达二氧化碳的倍,也因此被称为超级温室气体。
Tips:温室气体
大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分,包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)等。
关于
基加利修正案
年10月15日,在卢旺达首都基加利召开的《蒙特利尔议定书》第28次缔约方(个缔约方)大会经一致协商,达成历史性的限控温室气体氢氟碳化物(HFCs)修正案——基加利修正案。目标是在未来几十年将全球的氢氟碳化物削减至少80%。
修正案把18种具有高温室效应潜值(GWP)的HFCs物质纳入管控目录,包括HFC-、HFC-a、HFC-、HFC-fa、HFC-mfc、HFC-ea、HFC-cb、HFC-ea、HFC-fa、HFC-ca、HFC-43-10mee、HFC-32、HFC-、HFC-a、HFC-41、HFC-、HFC-a、HFC-23,这18种物质及其混合物都将在基加利修正案框架下进行削减。
该协议是继《巴黎协定》后又一里程碑式的重要环境文件,引起国际社会强烈反响,据联合国环境规划署预测,基加利修正案的实施,预计将减少88%的HFC的排放,可在本世纪末防止全球升温0.5摄氏度。
为了照顾发达国家与发展中国家的发展阶段差距,基加利协议给各国制订了三套氢氟碳化物淘汰时间表,大部分发达国家从年开始削减HFCs,到年在基线水平上削减85%;包括中国在内的绝大部分发展中国家将在年对HFCs生产和消费进行冻结,年在基线水平上削减10%,到年削减80%。
根据修正案要求,这一国际公约于年1月1日生效,前提是要有至少20个缔约方批准该修正案。
年11月17日,瑞典、特立尼达和多巴哥共和国批准《蒙特利尔议定书》基加利修正案,至此,批准基加利修正案的国家已经达到21个(这些国家包括:马里、密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、卢旺达、帕劳、挪威、智利、图瓦卢、朝鲜、澳大利亚、加拿大、马尔代夫、英国、德国、芬兰、老挝、卢森堡、斯洛伐克、科摩罗、瑞典、特立尼达和多巴哥共和国。),该修正案已满足生效条件,这一国际公约于年1月1日正式生效。
中国接受
《基加利修正案》
对碳市场有何影响
年4月16日,中国宣布接受《蒙特利尔议定书》基加利修正案,“加码”温室气体减排承诺,影响最直观的将是制冷产业,中国生产了全球约70%的空调以及许多其他应用HFCs的电器,承诺“加码”将意味着制冷行业将一方面加快向气候友好型制冷剂转型;另一方面将加速制冷设备的能效提升,研究发现,如果能充分挖掘能效提升的经济潜力,制冷节电量可能高达未来全球用电量的15%,从而间接减少这部分用电量在发电过程产生的温室气体排放。
受此影响,非二氧化碳温室气体在受到重视后,极大可能也将被纳入碳交易市场,通过市场化手段促使企业开展以氢氟碳化物、甲烷等为代表的非二氧化碳温室气体的减排,全国碳市场将有望进一步扩大规模。
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此外,发电行业作为纳入全国碳市场的首个行业,未来可能将进一步通过碳市场促进非二氧化碳温室气体的减排。也就是说对发电行业的温室气体控排范围将有可能从二氧化碳扩大到其他温室气体。在本次讲话中,习近平总书记提到中国将严控煤电项目,“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。这一论述与年3月15日中央财经委员会第九次会议提出的“构建以新能源为主体的新型电力系统”互为呼应,一方面提升新能源在电力系统中的比例,另一方面严控煤电项目,加速电力系统的转型。严控煤电项目是为了降低温室气体排放,通过市场化的温室气体排放权价格将充分调动企业控排减排的积极性。
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