熊兴，华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，复旦大学国际问题研究院博士后
为获得“国际承认”，拓展“国际空间”，台湾一直维系与少数国家的“邦交关系”。民进党陈水扁执政时期，经过8年的所谓“烽火外交”，其“邦交国”数量不增反减，由29个减至23个。国民党马英九执政时期，两岸采取“外交休兵”，在“邦交国”问题上也存有一些默契。如年非洲国家冈比亚主动与台湾“断交”后，中国政府婉拒了其建交请求。直到年3月，为向即将上台的民进党蔡英文政府发出警示，才同意与冈比亚正式建交。因此到蔡英文上台执政前，台湾总共有22个“邦交国”。
随着圣多美和普林西比、巴拿马、布基纳法索、多米尼加、萨尔瓦多相继与台湾“断交”并与中国建交，目前台湾的“邦交国”仅剩17个，其中6个位于南太。蔡曾在年10月底至11月初访问过马绍尔群岛、图鲁瓦和所罗门群岛三国，并称之为太平洋南岛语系的“寻亲之旅”，为此还受到岛内民众的揶揄和嘲讽。而三月下旬，蔡英文将出访南太“友邦”中的帕劳、基里巴斯和瑙鲁，以巩固濒临危机的“外交邦谊”。而这次蔡氏的访问究竟是可以“巩固邦谊”，还是弄巧成拙，值得观察。
蔡英文上台后，其“邦交国”便不断亮出红灯。去年底，台“立法委员”曾在“立法院”列出过一份“邦交”关系红灯表，包括梵蒂冈、海地、洪都拉斯、危地马拉、所罗门群岛。而即便是与台湾有“邦交”关系的国家和地区，如海地和梵蒂冈，出于自身利益考虑，在一些国际场合也并未为台湾发声，帮台湾在有关议题上提供支持或背书。
而蔡政府上台以来的一些“巩固邦谊”行动，不但未达到预期效果，反倒弄巧成拙。年6月，甫一上任的蔡英文便出访已经“亮红灯”的中美洲国家巴拿马，参加巴拿马运河拓宽工程竣工启用典礼，并因署名PresidentofTaiwan(ROC)，意为“台湾（中华民国）总统”，而在两岸间引发争议。而一年后，巴拿马政府即宣布与台“断交”而与中国大陆建交，这被视作蔡政府在“外交”事务上的重大挫败。
在蔡氏此次出访中，帕劳值得重点